党建引领 组团发展 整镇提升
平昌县村级集体经济总收入连续两年实现翻番

发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是实现乡村振兴的必由之路。近年来，平昌县坚持抓党建促乡村振兴，创新“组团发展·整镇提升”模式，通过整合资源、集成政策、汇聚力量，扎实推动新型农村集体经济发展。目前，全县实现村级集体经济收入超4500万元、村均超12万元，连续2年实现总收入翻番。今年新增超100万元村5个、超50万元村23个，5万元以下村全部“消薄清零”。
　　突出党建引领变“各自为战”为“联合作战”
　　“县委书记带头引领、主动破题，为我们村级集体经济发展指明了方向、增添了信心。今年全镇集体经济总收入有望突破80万元。”平昌县大寨镇党委书记张海钦介绍。
　　党建工作如何引领村级集体经济发展？平昌实施由党委（党组）书记领衔的基层党建“书记项目”，全力推动村级集体经济发展。去年以来，县委书记接续领办“组团发展·整镇提升”，示范带动31个镇（街道）把发展壮大村级集体经济确立为“书记项目”。
　　在此基础上，按照立项申报、推进实施、验收推广“三步法”，项目化管理、高标准发展村级集体经济。建立一村一牵头领导、一攻坚专班、一发展规划、一制度措施“4个一”工作推进机制，选派组织、农业农村、乡村振兴等部门业务骨干“联片包点”，形成“组织部门主导、农业部门主推、镇（街道）主抓、村（社区）主办”工作格局。
　　突出严督实考，建立“双月问效、年终交账”考评机制，县委组织部每两月随机抽取20%村（社区）督导问效，每季度分片区开展集体经济“现场赛马”活动，每半年召开全县村级集体经济流动现场会，以考促干、以考促效，推动村级集体经济发展壮大。
　　“我们严格落实班子成员包村联系机制，书记、镇长带头联系发展任务最重的福申社区、大寨社区，确保领导到位、协调有力、推进有方。”张海钦介绍，大寨镇将发展壮大村级集体经济纳入党委政府重点工作，实行量化考核，既考核基础任务，又考核增量指标，既奖励集体经济增幅大、机制好、可持续的村（社区），又奖励有勇有谋、敢闯敢干、示范引领的带头人。
　　平昌县委组织部相关人员介绍，通过“书记项目”发展村级壮大集体经济，能有效激发党建引领赋能新型农村集体经济发展活力，变“各自为战”为“联合作战”，形成各方联动、齐心协力抓落实的工作合力。
　　突出组团发展变“同质竞争”为“合作共赢”
　　一村强不算强，村村强才算强。
　　为破解村级集体经济资源零散、力量分散、各自为战等现实困境，平昌县创新“组团发展·整镇提升”模式，按照“村村组团”发展共促、“村企组团”合作共赢、“村民组团”利益共享思路，推动全县村级集体经济换挡提速、提质增效。
　　各村之间情况不同，发展情况也不尽相同，如何实现生产要素的高效配置从而达到共同富裕？
　　记者注意到，许多村打破了行政壁垒和村域界限，统筹政策、技术、人才等各类资源，集聚资源、资金、资产等发展要素，建立区域协调联动发展机制，推动村级集体经济集约化、差异化、高效能、整体性发展。
　　例如，在灵山镇，今年按照“集中项目、组团发展、集聚生效”的思路，创新推动基础较为薄弱的天花、朝阳、凉亭、金星4个村“飞地组团”，整合发展要素，联建联养肉牛150头，联管提质青花椒产业园400亩、双竹产业园100亩、脆李300亩，联动联育蚕桑园150亩、金线莲50亩，预计4个村集体经济每年可增收超10万元。“抱团就是为了整合资源，实现规模效应。”平昌县农业农村局相关负责人表示，通过集体经济抱团发展，以集约化、规模化的发展模式，能够有效提高单产和品质，还能扩大品牌效应、市场份额。目前，全县建立各类村级组团76个，规模发展优质粮油、青花椒、茶叶等特色产业30余万亩。
　　突出配套保障变“人找资源”为“资源找人”
　　眼下正是萝卜丰收的季节。在土兴镇龙池村蔬菜基地，绿油油的萝卜叶一眼望不到边，村党支部书记王育林正组织群众将收集好的萝卜搬运到货车上，随后将集中运往城区的麦金地中央厨房。王育林说：“今年村里的蔬菜全部实行订单化，村集体承担市场对接和货源组织工作，有专人跑市场、找销路，村民只管放心大胆地种。”
　　村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。在发展壮大村集体经济中，平昌深入实施“巴山头雁培育行动”，选优育强农村带头人队伍，全面实现村（社区）党组织书记与集体经济组织法人“一肩挑”，选聘集体经济“职业经理人”，专人专职跑市场、找销路、增效益，实现专人专职抓村集体经济。支持党员群众通过“以工入股”加强产业后期管护，动员乡贤能人提供市场、资金等支持，汇聚村级集体经济发展合力。
　　在政策保障上，该县出台《平昌县发展壮大村级集体经济十条措施》，明确“安排不少于5%的村庄规划建设用地重点发展乡村旅游等”“优先选择村集体实施100万元以下基础设施建设项目”等具体政策，投入各级各类涉农资金5.03亿元，每年培育超50万元集体经济强村10个以上。充分发挥金融“活水”作用，全面推行党组织“牵线”、银行“搭台”、集体“领跑”、党员群众“唱戏”的“巴山红色贷”金融项目，累计为集体经济组织、党员群众授信10.4亿元，发放贷款6.1亿元，助力解决创业“第一桶金”问题。