中共巴中市委组织部
2021年部门预算编制说明
中共巴中市委组织部2021年部门收支预算已经巴中市财政局批复。根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）有关文件规定，现将2021年部门收支预算公开如下。
一、基本职能及主要工作
(一)部门职能简介
1.负责全市党的组织体系、组织制度建设，负责基层党组织建设规划指导和党员队伍宏观管理，指导开展党员教育工作。
2.负责全市领导班子和干部队伍建设的总体规划和宏观管理。负责市委管理领导班子和领导干部的考察考核、日常管理，提出调整配备建议，审核办理任免、工资、退休、兼职、待遇等有关事项。负责全市优秀年轻干部队伍建设工作。
3.负责管理全市公务员工作。组织实施公务员管理政策法规，承担公务员录用、调配、考核、奖惩、培训、监督、工资福利等工作，指导公务员绩效管理工作。
4.负责全市人才工作的宏观指导、组织协调和督促检查，牵头推进人才发展体制机制改革和政策创新，牵头推进市校（院、企）战略合作、人才对外开放、党委联系服务专家工作，统筹实施重大人才工程和人才表扬奖励。
5.负责全市干部教育培训工作的宏观指导、政策规划、组织协调和督促检查，负责市重点培训项目的策划、实施和管理，指导全市干部教育培训基地建设管理、师资队伍建设等工作。
6.负责全市组织系统干部监督工作的宏观指导和综合协调，制定和落实干部监督工作制度，组织开展对选人用人工作情况的监督检查，受理和办理有关问题举报，组织实施领导干部报告个人有关事项及抽查核实工作。
7.统一管理市委机构编制委员会办公室，归口管理市委老干部局。
8.承担市委党建领导小组、市委人才工作领导小组的日常工作。
9.完成市委交办的其他任务。
（二）2021年重点工作
2021年组织工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央和省委、市委决策部署，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以市县乡领导班子换届为统揽，以抓党建促基层治理、促乡村振兴为重点，以建设政治过硬、具备领导现代化巴中建设能力的干部队伍为关键，以全方位培养、引进、用好人才为支撑，推动组织工作高质量发展，为“十四五”开好局起好步提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育
1.深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部和公务员学习教育培训的中心内容，持续在学懂弄通做实上下功夫，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.持续抓好党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委四届十一次全会精神学习培训。办好市级领导干部及县处级主要负责同志读书班，分级分类开展科级以上领导干部、基层党员全覆盖教育培训。严格执行拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试制度。
二、精心做好庆祝建党100周年系列活动
3.扎实开展党史学习教育。根据中央和省委、市委统一部署，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，抓好专题学习、专题培训、专题党课、专题民主生活会和组织生活会，组织开展“我为群众办实事”“大学习大讨论大调研”系列活动。
4.着力营造崇尚先进浓厚氛围。认真做好“两优一先”推荐评选和“光荣在党50年”纪念章颁发工作，筹备召开全市表彰大会。组织开展“党旗在基层一线高高飘扬”、向周永开等先进典型学习系列活动，办好《巴山党旗红》栏目。组织开展困难党员、老党员、老干部等走访慰问活动。
三、创新推动干部教育培训格局重塑
5.纵深推进县级党校分类改革。制发年度重点任务清单，加强党校机构建设，推动市县一体办学融合发展，全面推行主体班次备案制度、重点班次和师资统筹调配机制，确保8月底前完成办学质量初评、12月底前基本完成改革任务。
6.建立健全干部教育培训体系。坚持全域统筹、一体推进，构建“以大巴山干部学院为主阵地，巴中村政学院和干部讲习堂为辅助，各区县党校为基础，优势互补、自成体系的现场教学基地和教学点为补充”的集群式阵地体系，“一把手提能、专业化领导干部培养、年轻干部铸魂”的分众化培训体系，“师资、课程、项目、制度共建共享”的全要素保障体系，统筹布局一批红色教育、绿色发展、党建特色线路。
7.加快培塑干部教育培训品牌。坚持一手抓硬件建设、一手抓软件提升，把大巴山干部学院建设成为全国知名的党性教育基地、巴中村政学院建设成为全省一流的乡村振兴教育实践基地、巴中干部讲习堂建设成为干部政治能力和人文素养提升的常态学习平台，把区县党校建设成为各具特色的教育培训示范基地。
四、突出抓好市县乡领导班子集中换届
8.全面加强对换届工作的领导和指导。统筹好换届时间节奏、政策口径、干部流向，精心制定换届政策，严格换届程序，紧盯关键环节，有序组织实施。制定加强换届后领导班子思想政治建设的具体措施，激励干部担当作为、干事创业。
9.大力选拔忠诚干净担当的优秀干部。落实好干部标准，突出重品行、重实绩、重公认，鲜明市委“五用七不用”导向，以正确用人导向引领干事创业导向。加强领导班子综合分析研判，选优配强党政正职，统筹做好关键岗位干部和年轻干部、女干部、党外干部配备，进一步优化班子结构、增强整体功能。
10.认真做好代表委员产生和大会选举工作。严格代表委员人选资格条件，合理确定规模结构，严把身份关、提名关和考察关。认真做好党的二十大和省第十二次党代会代表推选工作，筹备开好市第五次党代会。发挥党组织领导作用，精心组织大会选举，确保换届目标圆满完成。
11.切实加强换届风气监督。严格落实“十严禁”“四必须”纪律要求，从严开展风险排查、巡回督查和现场督导，对违反换届纪律行为“零容忍”，确保整个换届风清气正。
五、着力锻造具备领导现代化巴中建设能力的干部队伍
12.注重培育专业干部。在公务员招录、调任等工作中更加突出专业对口，持续改善来源结构。紧扣“十四五”规划，分级分类举办产业发展、全域旅游、乡村振兴、社会治理等专题培训班，增强干部专业素养。做好市属国有企业班子调整补充，推动国企领导班子结构更加优化。
13.加快储备年轻干部。围绕“有理想、有担当、有闯劲、专业化”培养目标，制定出台实施意见，建立健全“三线”实践、“双导师”帮带、市县机关与乡镇“双向互派”等制度机制。加强年轻干部队伍日常调研分析、需求测算和监测预警，做好日常调整补充工作。
14.严管厚爱激励担当作为。开展干部人事档案审核和领导干部个人有关事项报告工作质量提升专项行动。强化巡视巡察整改日常监督，持续推动公职人员违规经商办企业或违规兼职问题整治。完善推动高质量发展的政绩考核机制和评价体系。健全容错纠错机制，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件干部的合理使用。做好走访慰问、困难帮扶、心理辅导等工作，落实带薪休假、健康体检等制度，充分激发干部队伍干事创业活力。
六、持续深化公务员管理和分类改革
15.有序推进公务员分类改革。对具备条件的综合执法队伍，实施行政执法类公务员管理制度。做好司法人员分类管理。探索专业技术类公务员职位设置办法。加大基层公务员分类分级考录力度，做好面向基层选调生和急需紧缺专业选调生招录工作。
16.扎实做好公务员调任、聘任、转任（遴选）工作。健全基层公务员培养选拔机制，深化聘任制工作，严格调任标准条件，大力推行公开遴选。畅通国有企业、事业单位、科研院所等各领域优秀人才进入公务员队伍渠道。
17.全面加强公务员队伍日常管理。巩固深化公务员职务与职级并行制度，持续推动职级晋升向主战场和基层一线倾斜。完善落实公务员工资福利制度。健全退出领导岗位干部作用发挥激励机制。出台公务员及时奖励办法，全面推行公务员平时考核。深化拓展“做人民满意的公务员”活动。
七、深入推进党建引领城乡基层治理
18.统筹落实城乡基层治理重点任务。认真落实省委、市委全会明确的127项责任分工和70项年度任务，深化城乡基层治理“十大行动”，开展村（社区）治理“十项微改革”，创新推行党建引领基层治理“四张清单”，开展城乡结合部新型社区、易地扶贫搬迁集中安置点、老旧小区等领域治理攻坚。
19.突出抓好两项改革“后半篇”文章。认真落实“1+25+1”专项工作方案，健全定期调度、定期通报、定期交账机制，不断优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。
20.扎实开展城乡基层治理示范创建。突出抓好乡镇治理现代化试点、城市基层治理示范创建，分区县打造一批城乡基层治理示范带、示范片。认真组织开展典型案例评选推荐。
八、全面加强党的基层组织体系建设
21.全力抓好“五个基本”建设。认真贯彻落实党组工作条例、党支部工作条例等党内法规制度，清理规范各领域基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，开展党组织评先定级活动，持续整顿软弱涣散基层党组织，推进党支部标准化规范化建设。聚焦重点群体和薄弱领域扩大党员发展数量，适时全面推开农村发展党员违规违纪问题排查整顿。
22.突出抓好乡村党组织建设。以“双创三引”为抓手，以集中换届为契机，扎实做好乡镇“五方面人员”选拔工作，着力选优配强乡镇领导班子。扎实做好乡村领导班子成员和新任街道、社区党组织书记全覆盖培训。持续提升乡村干部学历层次。健全村（社区）党组织运行规则和“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理机制。
23.聚力推动抓党建促乡村振兴。研究制定抓党建促乡村振兴系列政策措施。完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，调整优化驻村帮扶力量。突出抓好192个中省集体经济扶持村发展，评选100个集体经济发展示范村。
24.统筹抓好其他领域党建工作。深化街道管理体制改革，推行社区“大党委”运行机制，加强社区物业党建联建，健全社区工作者专业化职业化体系。开展机关党建“灯下黑”、企事业单位党建“两张皮”问题专项整治，加强国企、学校、医院党建工作。抓好园区楼宇、大型民营企业、快递物流业、互联网企业党建工作，积极争创省级示范园区、示范楼宇，积极引导社会组织参与基层治理。
九、不断夯实老区振兴发展人才支撑
25.优化政策做大增量。精心编制“十四五”人才发展规划，适当提高安家补助和工作补贴，完成市本级第二批人才公寓装修入住。创新实施“百千万引才工程”，精心组织第四届“智汇巴中·才领未来”赴外引才活动，全年引进专家人才100名、专业人才200名、产业人才2000名以上。
26.优化路径盘活存量。依托党校、高校、企业、园区，靶向培养一批党政、专技、产业和乡土人才。深化与成渝地区、川东北经济区人才协同发展，新签订一批战略合作高校，推动与哈工大、川农等高校合作取得新进展。落实党委联系服务专家人才制度，建立领导干部结对帮带人才机制。
27.优化平台激发能量。对专业型人才，降低“特设岗位”适用门槛，扩大“职称评聘绿色通道”适用范围，打破成长天花板。对综合型人才，用好用活调任转任、晋职晋级等政策，打破隐形台阶。对创业型人才，实行岗编适度分离、离岗创新创业等机制，打破固有僵化模式。
十、突出示范引领强化自身建设
28.打造绝对忠诚政治机关。带头抓好庆祝建党100周年系列活动和党史学习教育。带头遵守政治纪律政治规矩，严格执行干部人事工作纪律。带头落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，推动党内政治生活规范化制度化。
29.锤炼本领过硬专业团队。常态开展组织工作法规、制度、政策学习培训，适时选派组工干部参加顶岗锻炼、挂职学习、赴外培训，鼓励支持组工干部参加学历提升教育，扎实开展“比效率、比质量、比特色”活动，提升组工干部专业素养。配合实施安可替代工程项目，推行无纸化办公，提升组织工作信息化水平。
30.弘扬崇严尚实优良作风。带头落实“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废”的要求，大兴精文简会、务实调研、立说立行、亲力亲为、清正廉洁之风。严格落实“六必谈”、“六必访”制度，加强日常监督管理。支持驻部纪检监察组聚焦政治监督、强化日常监督，推动从严治部向纵深发展。
二、部门概况
中共巴中市委组织部按照综合预算原则，将全部收入和支出纳入预算管理。2021年财政预算财政供给人员55人，供给车辆3 辆，下属参照公务员法管理的事业单位1个，事业单位3个。
三、2021年收支预算情况
收入包括：一般公共预算拨款收入等。支出包括：一般公共服务支出等。（数据与附件1保持一致）
（一）收入预算情况。收入预算总额927.1万元，比2020年减少17.9万元，其中：一般公共预算拨款收入927.1万元，占总收入100%，政府性基金预算拨款收入0万元，占总收入0%。（数据与附件1-1保持一致）
（二）支出预算情况。支出预算总额927.1万元，比2020年减少17.9万元，其中：基本支出767.1万元，占总支出82.7%，项目支出160万元，占总支出17.3%。（数据与附件1-2保持一致）
四、财政拨款收支预算情况
2021年财政拨款收支总预算927.1万元，比2020年财政拨款收支总预算减少17.9万元，主要原因是项目经费减少。
收入包括：一般公共预算拨款收入927.1万元，政府性基金预算拨款收入0万元。支出包括：一般公共服务支出927.1万元。（数据与附件2保持一致）
五、一般公共预算支出情况
2021年一般公共预算财政拨款927.1万元，比2020年减少17.9万元，主要原因是项目经费减少。（数据与附件3保持一致）
（一）基本支出767.1万元，其中：
1.人员支出568.4万元，其中：基本工资226.5万元，绩效工资144.8万元，津贴补贴21.1万元，机关事业单位养老保险65.4万元，职工基本医疗保险缴费31.1万元，奖金16.8万元，住房公积金49.1万元等。
2.日常公用支出198.1万元，其中：办公费42万元，差旅费51.8万元，工会经费8.1万元，公务用车维护费19.3万元等。
3.对个人和家庭的补助支出0.6万元，其中：医疗费补助0.6万元，抚恤费0万元，生活补助0万元。（数据与附件3-1保持一致）
（二）项目支出160万元，其中：运转类项目支出49万元，主要用于党建、依法治市、驻村第一书记、培训、公务接待、机关物业管理及水电气、网络运行维护和资料印刷等支出；发展类项目支出111万元，主要用于项目前期工作等支出。（数据与附件3-2保持一致）
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况
2021年“三公”经费财政拨款预算总额22.3万元，比2020年预算总额增加10.3万元，其中：
（一）因公出国（境）经费0万元，较2020年预算无变化。
（二）公务接待费3万元，较2020年预算减少30.23%，主要原因是应财政要求压缩。
（三）公务用车购置费0万元，较2020年预算无变化；公务用车运行维护费19.3万元，较2020年预算增加150.64%，主要原因是新增1辆业务用车运行费3.9万元，划拨1辆公务用车运行维护费7.7万元到我部。（数据与附件3-3保持一致）
七、政府性基金预算支出情况
2021年政府性基金预算支出0万元。（数据与附件4保持一致）
八、国有资本经营预算支出情况
2021年国有资本经营预算支出0万元。（数据与附件5保持一致）
九、政府采购及政府购买公共服务情况
2021年政府采购支出0万元。政府购买公共服务支出0万元。（数据与附件6和附件7保持一致）
十、国有资产占用情况说明
截止2020年底，本部门所属各预算单位固定资产总额255.29万元。现有公务用车2辆，其中：定向保障类0辆、执法执勤类1辆、特种专业技术类0辆、事业单位公务用车1辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。
十一、预算绩效目标情况说明
按照全面实施预算绩效管理要求，本部门2021年预算编制了整体支出绩效目标和项目支出绩效目标，其中：涉及项目5个，算项目资金111万元。（数据与附件8和附件9保持一致）
十二、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。
（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。
（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。
（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。
（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。
（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。
川公网安备51190202000103号