熊文琦在《组织人事报》发表署名文章：锻造引领革命老区乡村振兴头雁队伍

习近平总书记强调，“农村要发展好，很重要的一点就是要有好班子和好带头人。”巴中作为革命老区、秦巴山区、后发地区“三区”叠加地区，是四川省发展最不平衡、最不充分的地区之一，全面推进乡村振兴责重如山、任重道远，尤其需要把建强头雁队伍作为基础性、战略性工程，下好“育强、选优、激活”三步棋，为巴中乡村振兴提供坚实的队伍支撑。

坚持“靶向储备+定向回引”，建好后备力量“蓄水池”

村级后备力量是村党组织书记的“预备队”、农村基层组织建设的“硬支撑”，更是推进乡村振兴的“软实力”，加强后备力量队伍建设，重在坚持远存近用，贵在下好绣花功夫。

盯住一个根在乡村的群体。农民工是乡村振兴中不可或缺的重要力量，要充分把握农民工离土不离心的特质和农民工返乡创业的趋势。巴中基于农业大市、劳动力输出大市的基本市情，大力实施优秀农民工定向回引培养工程，编制森林康养、特色种植、生态养殖、精深加工等六类回引创业项目，搭建起乡村发展需要与返乡发展需求之间的“金桥”，将优秀农民工群体的经历阅历、技能技术、资金资源优势转化为乡村发展新动能。现已累计回引优秀农民工15000余名，从中发展党员400余名、储备后备力量1300余名，创办领办投资规模100万元以上经济实体729家。

打造一所实在适用的学院。开办专门面向乡村人才的培训学校，既是形势发展所趋，也是干部培养所需。巴中针对村级后备力量“有数量缺质量、想进步缺平台”的现实窘境，整合行业部门行政资源、职业院校教学资源等支撑要素，依托南江县小河职业中学创新开办巴中村政学院，以“培育乡村振兴人才”为主攻方向，构建“党政+职校”办学组织架构，组建专兼结合的“百人师资团”，设置党性教育、实用技术、乡村治理与创新“三大板块”，开设长期、中期、短期“三类班次”，让村级后备力量学有定所、学有良师、学有所成。

构建一套利在长远的机制。建好后备力量选育用管机制，是推动乡村人才振兴的长远之计。巴中立足村级干部队伍建设长远需要，出台村级后备力量培养管理办法，在选拔机制上，突出方式灵活和标准适用，统筹衡量年龄、学历、经历、能力，综合考虑个人自荐、组织推荐、群众举荐，确保把最合适的人发现出来、储备起来；在培育机制上，突出系统性和针对性，聚焦培训、实践、使用等基本环节，用好结对帮带、谈心谈话等基本方法，助推后备力量“后”而有望、“备”而可用；在管理机制上，突出全周期和全链条，建立台账管理、定期研判、考核评议等制度，强化宣传表扬、批评约谈等措施，做到管在关键时、管到关键处。

坚持“高位考量+高标甄别”，选好乡村振兴“领头雁”

好中选优、优中选强，是目标也是原则。选拔村党组织书记，需要着眼增强服务乡村振兴的紧密度和匹配度，不断更新理念、拓宽视野、严格标准，才能确保选出来的人领得了头、带得好队、干得成事。

树牢“选好书记就是选好未来”的理念。选对了人，就选对了路，乡村振兴就有了希望。要敢于摒弃论资排辈的思想，注重从符合条件的干部中看谁更优秀，从优秀干部中看谁更合适，考虑“该用谁”而不是“谁该用”；要勇于打破求全责备的观念，坚持“不唯全才、但求干才”原则，用全面、辩证、发展的眼光去审视评判；要乐于摆脱保守求稳的心态，既看当前、更重长远，把潜力大、活力足的优秀年轻人才推向前线。巴中充分利用村（社区）“两委”换届契机，把眼光拉长至未来5年甚至10年，大力选拔年纪轻、学历高的优秀人才，推动村党组织书记平均年龄下降2.2岁，大专以上学历占比提高15.4个百分点，带头人队伍年龄、学历等结构明显优化。

涵养“拓宽视野方可广聚贤能”的境界。境界决定眼界，胸怀决定视野。要防止“矮子里面选高个”的无奈之举，用好用活村级后备力量库，瞄准致富带头人、优秀农民工、返乡大学生、退役军人等群体，及时把能人选拔出来；要跳出“本村人选本村干”的固化模式，打破地域、身份、行业限制，探索实施村党组织书记异地交流任职办法；要聚焦“风雨无阻勇攀登”的优秀分子，对在脱贫攻坚、疫情防控、防汛减灾等急难险重任务中表现突出且符合条件的，优先选拔到村党组织书记岗位上来。巴中积极拓宽选人视野，村党组织书记中，优秀农民工占比达27.3%、退役军人占比达10.9%、致富带头人占比达46.8%。

坚持“卡紧标尺才能明辨良莠”的原则。严格入口资格条件，是去伪存真、去劣存优的关键一招。要突出政治标准，严格执行村党组织书记县级备案管理、任职资格联审等规定，坚决把政治不过硬、能力不过硬、作风不过硬的人挡在门外；要突出事业为上，让适应市场经济发展、掌握现代农业技能、带领致富能力较强的人备受青睐；要突出群众公认，把道德品行好、群众口碑好、社会公认度高作为硬杠杠，让干急事站头排、干难事有韧劲、干大事有雄心的人脱颖而出。去年村（社区）换届中，巴中抓实实地走访、分析研判、部门会商等关键环节，严把村（社区）党组织书记任职资格关，一次性选举成功率达100%，实现了组织意图与群众意愿的高度契合。

坚持“常态激励+动态管理”，激活干事创业“动力源”

干部成长，既靠内在努力，也靠组织培养。村党组织书记强不强，事关乡村振兴推进的质量与效率，必须把这支队伍培育好、管理好，激发干事创业的最大动力。

让成长之路更坚实。抓培育，关键要推动资源下沉、重心下移。要以系统培训为基础，将村党组织书记纳入干部教育培训“总盘子”，高质量做好课程规划和教学设计，推行干部训用结合机制，让培训的过程既成为干部提升能力的过程，也成为组织发现“苗子”的过程。要以顶岗锻炼为支撑，把村党组织书记作为重点培育对象，通过定期选派到改革开放前线长见识、上级业务部门提能力，解决“谋事缺眼界、干事缺方法”问题。要以学历提升为补充，鼓励村党组织书记参加在职教育，落实学费和生活补助等支持措施，让他们在学历提升中增强干事创业的底气和信心。巴中大力实施“百镇示范·千村振兴”工程，积极落实教育培训、实践锻炼、学历提升等方面12条硬措施，推动村干部培育系统化制度化。

让奋进之心更踏实。对干部最大的激励，是让他们干事有想头、发展有奔头。要打破成长的“天花板”，加大从村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员力度，让成长的通道越来越宽；要缩小收入的“剪刀差”，鼓励村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，并按规定提取一定比例激励报酬，持续增强岗位吸引力；要疏通心理的“拥堵点”，因地制宜研究村党组织书记关注的健康体检、养老保险、离职待遇等保障问题，切实帮助解决“后顾之忧”。巴中持续打好畅通发展渠道、提高薪酬待遇、加强人文关怀“组合拳”，不断提振队伍奋进精气神。