强化夺取脱贫攻坚全面胜利党建引领

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。巴中作为秦巴山区集中连片扶贫开发核心区，目前剩余的759户1942名贫困人口，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的“硬骨头”，如期全面脱贫任务艰巨。市委坚持把抓党建促脱贫攻坚摆在突出位置，切实增强各级党组织引领“战贫”领导力、组织力、执行力，努力把党组织政治优势和组织优势转化为夺取脱贫攻坚战全面胜利工作优势。

“三大引领”筑牢组织基础。坚持把引领决战脱贫攻坚同建强基层党组织和党员干部队伍结合起来，广泛凝聚贯彻中央和省、市委重大决策部署思想共识，为决战决胜脱贫攻坚提供坚实组织保证。思想引领提振士气。健全落实不忘初心、牢记使命制度到基层党支部和党员，将习近平总书记关于脱贫攻坚重要思想纳入各级党委（党组）中心组必学内容、党校（行政学院）培训班必讲内容、“三会一课”必选内容，常态开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”，分年度举办脱贫攻坚等专题培训班、分区域举办脱贫攻坚先进事迹巡回宣讲、分层级培训脱贫攻坚党员干部，推动脱贫攻坚各项决策部署深入基层一线、走进千家万户。组织引领聚合力量。结合开展村级建制调整改革，按照“地域相邻、产业相近、功能互补”原则，采取“强村+弱村”“富村+穷村”等方式，大力推广沙迴坪联合党委等跨区域联建党组织经验做法，科学合理设置基层党组织。发挥基层党组织“引擎”功能，实施城乡基层治理示范创建活动，总结推广城市基层扁平化管理、“三自三议三同步”“五建五评五比”“三亲三带三本帐”等经验做法，实现优化组织设置和城乡基层治理、产业发展、公共服务一体推动。开展新一轮“三分类三升级”活动，分领域倒排确定一批软弱涣散基层党组织集中整顿。队伍引领示范带动。实施秦巴连片贫困地区人才振兴工程，持续推进“巴山优才计划”，创新开展医疗卫生、基层治理、脱贫攻坚等紧缺人才靶向引才活动，在巴州区试点乡村人才激励和培育引进使用机制改革。实施村干部队伍优化提升行动，办好巴中村政学院，全覆盖培训村干部和村级后备力量。全面推行村（社区）党组织书记兼任村（居）委会主任，力争年底前“一肩挑”比例达80%以上。实施村干部学历提升教育工程，对符合条件的村“三职”干部、后备干部开展学历提升教育。

“三大载体”助力产业发展。项目化、路径化推进党建引领脱贫攻坚，激发脱贫致富“造血”功能和内生动力。实施党员精准扶贫示范工程。指导建卡贫困村优选发展生态种植、特色养殖、乡村旅游等党员精准扶贫示范项目，动态调整完善项目发展规划，加大涉农资金、帮扶资金、社会投入资金整合力度，提高示范项目发展效益，累计带动1200余名贫困党员脱贫，辐射带动215个村、9.1万余人脱贫摘帽。实施集体经济发展扶持工程。开展村级集体经济百村示范行动，采取“党支部+专合社+农户”“党支部+基地+农户”等方式，推广发展产业型、资产经营型、服务创收型、入股保底型等模式，累计培育集体经济收入超100万元村6个、超10万元村91个，优选125个基础较好村作为重点扶持对象，下拨专项资金扶持发展。实施“两新联万村”产业帮扶工程。动员社会力量助力脱贫攻坚，持续开展“两新联万村、党建助振兴”走进区县活动，动员980余个两新组织党组织与1100余个村党组织结成帮扶对子，签订产业发展合作协议980个，策划实施特色种养殖等项目530余个，建成乡村电商服务站点524个，有效助力贫困村和贫困群众加快脱贫发展。

“三个到位”充实一线力量。坚持把最优质的的扶贫资源、最精锐的党员干部派到脱贫攻坚主战场，推动人员往脱贫一线集中、资金往脱贫一线投放、政策往脱贫一线倾斜，夯实决战决胜脱贫攻坚基础保障。领导力量选配到位。结合开展各级领导班子和领导干部年度考核，全覆盖开展扶贫领域重点班子专项分析研判，及时撤换工作不在状态、能力不胜任的班子成员，调整充实县乡村和行业扶贫部门领导力量和工作力量。鲜明脱贫攻坚一线选拔任用干部导向，加大从优秀乡镇党委书记、优秀第一书记、脱贫攻坚一线优秀干部等群体中选用干部，从市级机关选派一批优秀年轻干部到乡镇担任党政正职，分层级确定一批脱贫攻坚一线干部递进培养对象进行重点培养。工作力量下沉到位。按照“全面覆盖、尽锐出战”原则，调优调强“五个一”驻村帮扶力量，选派2100名第一书记、5400余名驻村工作队员和6.2万余名结对帮扶干部投身脱贫一线。持续发挥各级脱贫攻坚暗访督查办作用，紧盯脱贫攻坚领域责任落实、对标达标、作风建设等进行暗访督查，持续形成强有力震慑，倒逼脱贫攻坚责任措施落地落实。激励关爱到位。制定关心激励脱贫攻坚一线干部实施意见，全面落实定期走访、交心谈心、健康体检等关怀制度。推行村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济发展创收奖励”报酬制度，督促派出单位严格落实驻村工作经费。定期开展扶贫一线先进党组织和优秀干部表彰表扬活动，优先推荐担任各级“两代表一委员”，让脱贫攻坚一线干部有干头有奔头。