基层治理

巴中经开区推进城市社区治理新模式走深走实

文章来源:人民网 作者:佚名 发布时间:2020年09月17日 点击数:127 字号:

今年以来,巴中经开区在常态化抓好疫情防控和全面促进经济社会发展的同时,积极创新城市社区治理模式,高起点谋划、高标准推进城市社区治理工作。通过发动社区居民自下而上找痛点、议热点、疏堵点,着力破解服务群众“最后一公里”难题,实现基层党组织建设、为民服务、市域治理的高效衔接,一幅城乡基层治理的美好蓝图正逐步演绎为市民生活幸福画卷。

以区域化党建为引领 撬动资源大整合

9月2日,巴中经开区时新街道白塔社区联合党委第二次联席会议如期召开。党群服务中心支部活动室内座无虚席,各成员单位紧紧围绕如何深化社区“共治需求、资源需求和项目建设”三张清单展开了热烈的讨论。

时新街道白塔社区有12个小区、6500余户2.8万余人,有12个党支部210名党员,辖区驻地单位、社区组织、商贸企业共计120余家,是老城与新区的粘合地带,是典型的城乡结合部。近年来,随着驻地单位增多、社会组织增多、人员复杂化等特征,在管理上造成了部门力量分散、人口管理复杂、群众诉求交织等众多问题,以往的社区治理模式显然已难以适应现实的需要。

为使社区的“物理聚合”转变为“化学反应”,巴中经开区在白塔社区先行先试,一改过去各自为政、条块分割的乱象,全面推行“1334”工作法,坚持以党建引领为核心,组建区域功能型“大党委”,吸收驻地机关、教育卫生、企业组织等各级党组织负责人为联合党委委员,实行党建资源统一调配、集约利用。通过建设社区党群服务中心和选配小区楼栋长、党建指导员、社区专职工作者等措施,全面推动街道、社区转变职能,重点聚焦基层治理工作,积极开创城市社区治理新模式。

“以前一放学,校门口流动商贩、机动车辆、大人小孩到处都是,除了影响环境和增加拥堵外,学生安全问题更令人担忧”黄家沟实验小学校长徐蓉介绍说,“自从我们把这个问题向社区联合党委反映后,交警、公安、执法、规建等部门迅速整合力量,通过开展日常巡查、警校护学、宣传进校等措施,现在校门口又变得开阔爽朗了。”

白塔社区月兴家具店店主张黎明感受最深。据他介绍,以前白塔社区德锦苑小区里外是两个物业公司在管理,楼下商铺就成了“中空地带”,卫生保洁差强人意。社区联合党委知悉后,通过划分片区、落实责任等措施,问题很快就得到了解决,铺主们由“闹心”变“舒心”。

近日来,市妇幼保健院为白塔社区居民开展免费义诊活动,黄家沟实验小学教师对社区留守儿童开展志愿辅导,巴中监狱开展“送法进社区”活动……自组建联合党委以来,各成员单位积极整合资源,纷纷与社区里的小区结成帮扶共建“对子”,让广大居民群众真切地感受到了基层治理带来的温暖。

“以前社区党组织是单打独斗,现在有大家的共同参与,我们形成了联动作战”白塔社区党总支书记赵昌华说,“通过联合党委这个同心圆,驻地组织逐步从‘旁观者’变成‘局内人’,社区的事由大家齐出力这一理念正得到广泛认同。”

以精细化服务为载体 提高居民满意度

“上任之初,大家反映最多的就是小区垃圾箱气味大、缺少公共座椅、楼道杂物多等问题。”巴中经开区兴文街道东锦苑小区24栋楼栋长张泽发说道,“我把大家反映的这些问题整理归总后给小区的党小组长汇报了,不出1个月时间社区就把这些问题全部解决了,群众非常满意,我这个楼栋长今后的工作干劲就更大了。”

为全面提升辖区人民群众的幸福感获得感,自今年5月以来,巴中经开区全覆盖选配楼栋长,其主要职责之一就是定期收集整理群众意见建议。通过建立“需求、资源、服务”三张清单,优先对社区居民所关心的“热点难点”问题进行分析解决,为大家及时提供最需要的服务项目,形成了“平时有人帮,急时一起帮”的好机制,实现了社区服务专业化、精准化的目标。

以前每年夏季来临,兴文街道兴新社区的个体户吴志勇就心急如焚,他在兴文老街的理发店每次暴雨过后,因街面水流不畅出现洪水倒灌,门市都会严重进水。在同一条街道像他这样有相同遭遇的商家还有7家。在今年雨季来临前,社区支部书记杨勇辉将大家的诉求给街道党委报告后,经过集中研判,决定对街面管网进行重新整修,畅通下水管道,从根本上解决了水流不畅的问题。“幸好社区做足了工作,今年下这么大的雨,我们都没有什么损失。”杂货店店主苟在敏激动地说。

在奇章街道奇章社区支部书记袁晓蕾的包包里,总是揣着一个记事本,里面写满了社区170户居民的大事小事。“每周我都会安排时间走入居民家中,了解群众的生活基本情况”她表示,“我把每家的情况都记在了心里,能由社区解决的就由社区解决,社区不能解决的就向街道党委报告,寻求上级党组织的支持。”

今年以来,巴中经开区以小区、楼栋、住户为单元,开展驻区单位联小区半年访、领导干部联楼栋季度访、党员联住户月月访的“三联三访”活动,在全区形成了在一线摸情况、在一线搞服务、在一线解问题的为民服务新机制。截至目前,全区常态化进行访民情、听民意,共收集群众诉求1248条,办结1159条,转交部门89条,一改过去行政管理的“贴心服务”、“坐等服务”为“上门服务”。

以全民化参与为主线 激活自治内动力

“以前社区路面坑坑洼洼,一到晚上就黑灯瞎火、污水遍地都是,看着无比闹心,但是现在路平了、灯亮了、污水也处理好了、心也就顺了。”奇章社区居民李尚芳感叹道,“现在我们居住的环境逐渐变美,还离不开居民说事会的功劳”。

奇章社区是典型的老旧小区,属于待开发区域,主要以农业生产为主,公共设施配套落后,环境卫生状况较差。在城乡基层治理中,奇章街道党委借助巴中经开区全面推行“四议四调四评”契机,以群众自治为切入点,定期召开居民说事会,对收集的82条意见进行集中分析,梳理出共性问题21个,然后按照“轻重缓急”的原则对21个问题进行打分评级和分组解决。各小区通过召开居民大会,研究制定了涵盖卫生秩序、社会治安、精神文明建设等6大板块27条内容的居民公约,形成了共治共享的良好氛围。

“依靠居民公约的自治作用,像社区的这些热点、难点、痛点问题就迎刃而解了”巴中经开区党工委委员、机关党委书记、组织部长苟国说道,“居民公约的核心就是让群众消除事不关己高高挂起的心态,做到大家的事大家来关心”。

“大爷,你血压有点高,平时要吃清淡点……”在西锦社区广场义诊台前,西锦卫生服务中心医生苟在忠对前来参加义诊的熊文国叮嘱到。以前这些活动群众参与度不高,因为时间地点不固定,现在群众通过居民说事会自己来定规则,大家的参与的积极性就更高了。

全市“创文”工作正如火如荼开展,巴中经开区以自治为主体,充分调动党员干部、五老人员、乡贤代表等群体示范作用,借助道德红黑榜、城市文明银行、文明公约等举措,以“无形力量”感化号召群众,大家的参与率正逐步提高,真正成为了城市治理的信息员、监督员和裁判员。

“新区建设不只是钢筋和水泥,更要坚持以人民为中心,特别是在城市社区治理中要打通服务群众的最后一公里,实现服务零距离。”巴中经开区党工委书记、二级巡视员王俊岭指出,“我们要立足初心使命,狠下一番绣花功夫,以基层治理的‘小’创新助推社会的‘大’和谐,努力实现新区建设和基层治理同频共振。”

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