基层治理

通江县:激活公益“小细胞” 释放自治“大能量”

文章来源:通江县委组织部 作者:佚名 发布时间:2020年08月25日 点击数:158 字号:

激活公益小细胞”   释放自治大能量

——通江县探索“345”公益服务机制破解农村公益事业管护难

今年来,通江县坚持党建引领城乡基层治理,聚焦农村公共服务设施、资源管护主体不明、权责不清、意识不强等难题,成立村级公益服务中心,推行“345”管护机制,激活基层治理“神经末梢”,实现公益服务群众自我管理、自我服务。

坚持工作保障“三为主”,破解公益管护“谁来干”难题。以管好基础设施、保护生态资源、满足群众需求为目标,搭建政府、村支“两委”、群众三方共商共建共管平台,形成服务事项有人议、服务设施有人管、服务质效有人评的良好局面。政府主导搭平台。以行政村为基本单元组建“村级公益服务中心”,成立以镇长为组长的协调推进领导小组,压实管理责任,健全规章制度,加强日常培训,协调重大事项,强化监督检查,确保公益服务中心效能最大化。村级主力定项目。村支“两委”充分发挥村级组织作用,全面摸底道路保洁、护林防火、地灾核查、垃圾清运等公共服务,实施清单管理、动态调整、群众评议,据实设置相应公益岗位、制定分类管护项目、加强日常巡察回访、发动群众参与,切实让全村公益服务不漏项、不断档、不打折。群众主体共商议。支部班子带头,积极引导党员、村民代表和乡贤示范等发挥带动作用,建立“党员+村民代表+贫困群众+公益岗位+低保户+五保户+志愿者”为主的管护队伍,采取“抓阄划分责任区”“大众评选文明户”等方式,激发群众参与治理主动性,实现村务共商议、公益共建设、服务共享受。

坚持资源配置“四整合”,破解公益管护“钱哪来”难题。按照“多方筹措、归口管理、靶向使用”的思路,统筹村级公益服务人、财、物资源,握指成拳、集中发力。整合专项资金补一点。统筹全镇国土监测、生态护林、社会服务、扶贫就业等多个公益岗位,依据村级公益服务需求,打捆使用、分类管理、分村拨付,确保每月每村3-6万元公益服务资金,保障公益服务固定岗位基本运转。整合志愿服务帮一点。按照党员干部带头、退伍军人示范、先进群众志愿、低保群众参与的原则,广泛动员党员、低保户、五保户、退伍军人、群众等投工投劳,每村年均筹劳200—300个,节约公益服务资金2万余元。同时,发动爱心协会、义工协会等社会力量捐资捐物,帮扶村级公益事业。整合集体收入贴一点。通过出租集体山林、出包塘库、流转土地大力发展蓝莓、葡萄、养殖等村级集体产业,持续壮大集体经济收入,按20%的比例留成补贴村级公益事业。整合一事一议筹一点。针对建设任务重、资金缺口大、涉及群众广的大型公益建设,由公益服务中心提出意见、经村“两委”审议、村民代表大会决议后,通过“一事一议”发动群众捐资助力。

坚持职能明晰“五管护”,破解公益管护“事咋办”难题。按照公益服务清单,进一步划定责任区域,落实管护责任,明确管护要求,确保群众满意。管住山林,守护生态资源。分配2名以上护林员和1名义务工,做好生态公益林、集体山场竹木的守护巡查,及时排解森林资源保护、利用开发中的安全隐患,守住生态屏障。管好饮水,保障供给畅通。落实2名以上管水员,对辖区集中供水点按比例收取一定饮用水服务费,对各供水点常态开展水源区域保护、水质水量监测、供水管网检修,确保饮水安全、供给畅通。管护道路,确保通畅整洁。通过公益岗位人员日常保洁、党员群众义务清扫等,对全乡(镇)农村四好路实施分段管护、保洁、维修,并按照“两分两定三管”(两分:分村、分段;两定:定时,定责;三管:管安全、管维护、管车辆)的办法,落实专人进行月巡查、开展年考评。管理卫生,培树文明风尚。利用公益岗位、筹资筹劳等解决保洁人员、清运经费问题,按照“户分类、村收集、镇清运”原则进行垃圾处理。同时,依托女子攻坚队、驻村工作队、党员示范户、文明家庭户等榜样力量,引导养成良好卫生习惯。管治污水,净化生活环境。对散居群众利用危户改造、易地扶贫搬迁、土地增减挂钩等配套项目,升级改造厕所和化粪池,保证排污达标;对聚居点采取村民集资、财政补贴等办法建立小型污水处理站集中处理污水;对规模化养殖区的畜禽粪污,要求业主建标准化化粪池、沼气池等综合利用,确保生活环境干净、整洁。

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