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党员发展

聚力“归雁”培育 助推乡村蝶变

文章来源: 作者: 发布时间:2019年01月09日 点击数:1,039 字号:

通江县委组织部

通江县是国家扶贫开发工作重点县、川陕苏区首府,61万农业人口中22万人(其中,农民工党员3277名)常年在外务工创业兴业。近年来,我们借助全国返乡创业试点契机,坚持把加强农民工党支部建设、党员管理、回引农民工返乡创业就业作为决胜脱贫攻坚的重要抓手,大力实施“巴山优才计划”和“归雁培育工程”,回引返乡创业农民工3047名、创办100万元以上企业或经济实体116家,辐射带动近10万人脱贫。返乡创业经验做法《乡村振兴,人才怎样回流》被《人民日报》深度报道,《人才“回流”让“乡村振兴”提档加速》在省委组织部《组工动态》专题刊发,引发广泛关注。  

第一,围绕“怎么引得回”,我们模块化设立组织。立足不同群体,建立知名人士聚居区、创业人员集中地、优秀青年“孵化园”等工作模块,强化组织感召。一是健全老年党组织,扩大宣传效应。在成都、重庆、德阳、绵阳等21个离退休党员聚居区,健全老年党支部,由离退休老领导担任支部书记,依托老党员、老领导广泛的人脉资源、丰富的工作经验和充裕的闲暇时间,采取召开家乡发展推介会、老乡联谊会等方式,开展返乡创业专题宣传,推动在外务工农民工回流创业兴业。二是健全流动党组织,放大示范效应。依托商会和协会,在上海、福建、唐山、新疆等67个通江籍创业人才集中地建立流动党组织,由带动能力强、家乡观念强的创业能人担任支部书记,把集聚在当地的通江籍农民工组织起来,宣传回引政策,推送返乡创业投资项目,征集返乡创业投资意愿。同时,在成都、重庆等大中城市建立优秀人才工作站,每个乡镇建立外出务工农民工微信群和流动党员网络党支部,适时推送家乡发展讯息和返乡创业典型案例,通过能人示范带动农民工回乡兴业创业。三是健全青年党组织,增大后续效应。依托乡镇全覆盖建立的青年人才党支部,整合“春蕾计划”、县工商银行“助学计划”、县人才培育基金、爱心人士资助基金等,推行“高中约才”工程,与品学兼优、家乡观念浓厚、愿意回乡创业、被高校录取的高中毕业生签订定向培养协议,每年提供1.5万元学费补贴,并按属地纳入青年人才党支部重点培养对象进行跟踪管理,协调解决具体问题,引导他们学成归来、回乡创业。  

第二,围绕“怎么留得住”,我们常态化亲情联络。各乡镇、各领域、各行业分条块建立在外务工青年和农民工管理台账,动态更新发展现状及在家亲友生活状况,采取县级领导联片、镇村干部结对、邻里亲友互助等办法,常态开展亲情联络。一是领导下访联络感情。紧抓基层调研、干部帮扶、走访慰问等间隙时间,与在外农民工留守家人攀谈沟通,掌握动态情况;利用传统佳节,开展春节团拜、中秋慰问、生病探望等活动,帮助解决实际困难;利用返乡集中期,举办“论坛会”“茶话会”“恳谈会”等,加强情感联络;紧抓出差、学习、招商等空余时间,走访看望在外创业青年和就业农民工,带去家乡特产和家人问候、讲述家乡变化和未来规划,以浓浓乡情感化他们回乡创业、回报桑梓。二是干部走访了解疾苦。采取“1+N”结对模式,每名乡(镇)、村(社区)干部联系数名外出务工农民工留守家人,利用联村走访和进村入户等时机访贫问苦,把留守家人的幸福生活通过微信、QQ等发给在外青年和农民工,让他们丢下包袱、轻装上阵、奋力打拼。三是邻里互访关心冷暖。发挥村党支部的战斗堡垒作用,以村(居)民小组为单位,由党小组组长或楼院长带队,农忙季节成立邻里互助组、代耕队,帮助缺劳留守家庭抢种抢收,农闲时期组建志愿服务队,深入留守家庭嘘寒问暖、常态帮扶。  

第三,围绕“怎么干得好”,我们精细化跟踪服务。坚持精准施策、贴心服务,让回流人才在创业兴业的过程中得到细致入微的公共服务。一是审批流程“一站式”。深入推进商事登记制度改革,按照“非禁即入、非限即可”原则,放宽行业限制,放宽注册资本登记条件、放宽经营范围、放宽经营场所,并统筹行政审批部门服务平台,开辟返乡创业行政审批“绿色通道”,简化审批流程,推行首办联办、限时督办机制,提供工商注册一表通、基建项目一表制等“一站式”服务。二是政策扶持“一揽子”。建立返乡创业孵化园和回流人才工业园,对入驻的经济实体和创业项目提供三年场地租金补贴,并给予税费优惠;研究制定《支持农民工等人员返乡创业实施意见》,围绕优势产业、特色小镇、电子商务、高新技术等,形成417个扶持项目,出台科技创新奖励、重点创业项目补贴、农产品加工企业补贴、特色产业发展补贴、创业品牌奖励等“一揽子”扶持政策5个方面30余项。三是智力服务“一盘棋”。依托成都信息工程大学校地合作平台,实施创新创业人才培育计划、技能人才资源开发计划、创新创业项目征集计划,成功培育“双创”人才235人。聘请66名企业经营管理人员、高校专家学者、成功创业者组建创业指导专家志愿团,通过个别指导、项目巡诊等方式,在创业意识、项目选择、企业开办、投资融资、企业管理等方面为860多名返乡创业人员提供个性化咨询指导。并鼓励高层次人才以技术入股到企业参与科技研发,推进回流人才创办企业加快完成科研成果转化。  

第四,围绕“怎么走得远”,我们多元化递进培养。紧扣回引农民工创业意向,整合县内外资源,多层次开展培训。一是整合资源开展集中轮训。统筹农业、林业、扶贫、人社等培训资源,依托大巴山干部学院通江分院、巴中村政学院通江分院、农民夜校等平台,对返乡创业企业负责人、农民工开展项目论证、技术指导、风险防控、融资担保等培训43批次3000余人次,参训人员创业成功率达85%以上。二是突出问题开展现场示范。整合县域内土专家、田秀才800余名,建立乡村旅游、银耳种植、苗木栽培等培训基地25个,分片组建13个巡回宣讲团,把创业培训开到田间地头、延伸到农户院坝,先后举办送训下乡、技能比评、流动展示等活动600余场次,有效解决了师资短缺、讲学分离等矛盾。三是聚焦重点开展靶向教学。利用省级部门对口帮扶、遂昌通江东西部扶贫协作等机遇,持续实施千名好书记培养引领计划、贫困地区“一村一领头羊”计划和头雁培育工程,选派150名返乡创业农民工前往浙江遂昌、成都交通职业技术学院等地开展专业技术靶向教学,着力提升培训实效。  

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